澳門商報首頁  星期三, 2018年12月19日
澳門商報 > 內地

國家主席制度再迎重大改革

发布于: 2018-03-01 05:02     澳門商報
     中共中央日前公佈憲法修正案草案,引發內地與國際社會廣泛熱議。其中,習近平新時代中國特色社會主義思想入憲、刪除國家主席及副主席有關任期屆數規定等修訂條款尤為醒目,被外界解讀為“國家主席制度的重大改革”。   澳商訊中共中央日前向全國人大常委會提出修憲建議,將憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。”修改為“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。”兩相對比,刪除了有關任期屆數的規定,這是國家主席制度的重大改革。   根據現行憲法規定,國家主席在內政外交各方面擁有廣泛的權力:根據全國人大和全國人大常委會的決定公佈法律;任免國務院總理、副總理、國務委員及其他組成人員;授予國家的勳章和榮譽稱號;發佈特赦令;宣佈進入緊急狀態及宣佈戰爭狀態,發佈動員令;代表國家進行國事活動。國家副主席協助主席工作,在主席缺位時,由副主席繼任。   回顧建國初期,1949年至1954年,中國沒有設置國家主席,當時的中央人民政府主席實際上行使了部分國家元首的職權。1954年第一屆全國人大制定了第一部憲法,規定設立國家主席,由毛澤東擔任。1959年和1965年,劉少奇在第二、三屆全國人大兩次當選為國家主席。“文革”期間,國家主席職位長期處於空缺狀態。1975年四屆人大通過的新憲法刪除有關條文,不設國家主席。此後,一些應當由國家元首行使的職權,有時由全國人大常委會委員長行使。   1982年憲法恢復設立國家主席,1983年五屆人大選舉李先念擔任國家主席,而後楊尚昆、江澤民、胡錦濤、習近平先後擔任該職,迄今共有7人擔任過國家主席。   從1993年的江澤民開始,中共中央總書記同時擔任國家主席成為“標配”,江澤民、胡錦濤均任滿兩屆。今次修憲保留了“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同”的條文,即國家主席與五年一屆的人大任期相同,人大任期屆滿,國家主席也隨屆滿,需要重新選舉。但不再規定“連續任職不得超過兩屆”,意味著國家主席任期屆滿可以繼續參加選舉,且沒有屆數的硬性約束。   路透社:憲法立治國之本   中共中央關於修改憲法部分內容的建議明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政,把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置,採取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作,為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。   塔斯社:明確新時代任務   修憲建議旨在加強中共中央在團結全黨和全國各族人民、實現國家全面繁榮發展方面的作用,明確新時代堅持和發展中國特色社會主義的任務,反映中國國內和國際形勢的發展趨勢,強調法治對保持政治穩定、社會和諧的重要作用。   俄新社:中國奮力建強國   《全球政治中的俄羅斯》主編費奧多爾·盧基揚諾夫表示,中共中央此次提出修憲正值中國改革開放即將迎來40周年之際。40年來的國際形勢變化表明,並非只有西方政治制度才能誕生市場經濟,西方發達國家的政治體系正經歷危機,中共中央此次建議修憲預示著中國將繼續奮力將自己建設為世界強國。   巴西紅網:集中力量推改革   中共中央向全國人大常委會提出修改憲法部分內容建議反映了中國的民意,憲法的修改將在經濟上產生更為積極的影響,有助於中國集中力量推動改革,引導中國經濟平穩、快速發展。同時,設立監察委員會將推動中國反腐行動不斷深入開展。