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CEPA升級助澳融國家發展大局

发布于: 2018-01-25 03:42     澳門商報
     2017年12月18日,商務部與澳門特區政府在澳門簽署了內地與澳門《CEPA投資協議》和《CEPA經濟技術合作協議》。兩個協議自簽署之日起生效,其中《CEPA投資協議》於2018年1月1日起正式實施。   如果說2015年11月28日《內地與澳門CEPA服務貿易協議》的簽署標誌著內地與澳門基本實現服務貿易自由化,那麼,《CEPA投資協議》的實施是繼《CEPA服務貿易協議》之後,內地在市場准入方面對澳門採用“負面清單”開放方式的又一次突破。根據協議,內地在非服務業投資領域僅保留了26項不符措施,在船舶、飛機製造、資源能源開採等方面採取了更加優惠的開放措施,同時明確了在投資領域繼續給予澳門最惠待遇,還新增了多項務實的投資便利化措施。尤其值得一提的是,在投資爭端解決方面,雙方共同設計了一套具體可行的爭端解決機制,既符合“一國兩制”大原則,又基於兩地實情,特別致力於滿足投資者的實際需要,包括友好協商、投訴協調、通報及協調處理、調解、司法途徑等,這無疑成為該協議引人矚目的一大亮點。   《CEPA經濟技術合作協議》的特色在於,它是在對CEPA及其10個補充協議中有關經濟技術合作內容的全面梳理、分類和匯總的基礎上訂立的既宏觀而又細緻的有效制度性安排。該協議緊密結合了新時代、新階段、新形勢下內地與澳門各自經濟發展的實際情況和特色,既把握大勢,又有所側重,就很多內容作了單提顯設,例如:設置“中葡商貿合作服務平台”建設專章,通過推進澳門“中葡商貿合作服務平台”建設,依託“中葡論壇”,使澳門在深化中國與葡語國家經貿合作中,不斷提升國際競爭力;設置“一帶一路”建設設置專章,通過建立工作聯繫機制、暢通信息溝通渠道、搭建交流平台、聯合參與產能合作和開拓“一帶一路”沿線市場等措施,支持澳門參與“一帶一路”建設;設置次區域經貿合作專章,除共同推進泛珠三角區域、粵港澳大灣區及自貿試驗區的經貿合作之外,根據澳門需要,支持粵澳全面合作示範區、蘇澳合作園區建設,實現互利共贏。協議強調的合作重點領域(特色金融、電子商務、會展、中醫藥等新興產業),不僅是本澳下一步應該著力發展的重心,也是有賴於內地尤其是中央給與政策支持的難點。可以說,該協議對本澳新的經濟增長點把脈十分精準、務實。   總體來看,兩份協議是CEPA升級的重要組成部分,彰顯內地對澳門繼續保持對外開放最高水準,給予澳門投資者全面國民待遇,突出“國家所需、澳門所長”的特色,促進澳門經濟適度多元發展,為內地與澳門互利合作提供制度保障,助力澳門融入國家發展大局。   特約評論員林耕旭